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2018年河池市宜州区官网工作报告

2018-02-09 11:05     来源:河池市宜州区官网
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(送审稿)

——201827日在区第一届人民代表大会第一次会

区官网区长

各位代表:

现在,我代表区官网向大会作工作报告,请予以审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2017年工作回顾

过去的一年,面对复杂多变的发展形势,在上级党委、政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督和支持下,全区上下深入贯彻落实党的十八大以及十八届三中、四中、五中、六中、七中全会和党的十九大精神,区官网紧紧依靠全区人民,坚持“稳中求进、提质发展”总基调,抢抓“撤市设区”新机遇,扎实开展营造“三大生态”实施“四大攻坚”七大行动,全区经济呈现“总体向好、稳中有进、稳中提质”的良好态势。全年地区生产总值完成127.02亿元,增长6.2%;固定资产投资完成44.91亿元,增长20.2%;财政收入完成7.16亿元,增长8.4%;工业总产值完成53.89亿元,增长21.9%;社会消费品零售总额完成54.83亿元,增长11.7%;全体居民人均可支配收入18626元,增长10%;城镇居民人均可支配收入32198元,增长8.2%;农村居民人均可支配收入10628元,增长9.8%。

过去的一年,我们始终坚持改革创新,聚焦目标,迎难而上,主要做了以下几项工作:

(一)精准发力,强基础、补短板,脱贫攻坚取得新成效2017年我区实现脱贫摘帽贫困村15个、脱贫人口8574人,分别完成下载区下达任务的115.4%和149.6%,贫困人口由2016年底的4.45万人下降到2017年底的3.59万,贫困人口退出精准率100%。

一是完善基础设施,补齐脱贫短板。投入资金近1.6亿元开展贫困村基础设施建设,修建贫困村通屯道路82条156.27公里,已完工74条131.87公里,其中2017年预脱贫贫困村的通屯道路14条25.5公里全部完工;30个村级公共服务中心项目、24个贫困村饮水巩固提升工程及22个村级电网改造项目全部竣工;完成995户建档立卡贫困户危房改造;完成了11个乡镇31个村屯的宽带线路施工,2017年预脱贫贫困村已全部接通宽带网络。二是发展扶贫产业,搭建致富载体。我们把产业发展作为脱贫攻坚的重中之重,大力实施“十大百万”扶贫产业工程,引导贫困户结合自身实际,发展糖料蔗、桑蚕、核桃、花椒、水果、特色养殖等多种不同的扶贫产业。建成核桃高产示范基地2.78万亩、新增核桃种植面积1.24万亩,分别完成河池市下达任务的111%、124%。建成种羊、生态黑猪示范养殖场各一个,“三特”水果、油茶、糖料蔗、桑蚕等产业及长寿·生态·富硒农产品基地建设均超额完成河池市下达的任务指标,“5+2”特色产业覆盖贫困户达81.1%,15个预脱贫贫困村村级集体经济均实现年收入2万元目标。三是突破搬迁瓶颈,打好重大战役。我们把精准核实搬迁人口、加强资金筹措和加快项目建设作为主要抓手,全年筹措易地扶贫搬迁资金2.44亿元,全力推进福龙瑶族乡横山移民安置区、龙头乡龙头社区移民安置区、老乡家园·同福移民安置小区以及阳光丽苑移民安置区等4个安置区建设,目前已有1043户4310人搬迁入住新家园,占“十三五”搬迁人口总数的56%,易地扶贫搬迁工作取得了突破性进展。同时,落实搬迁群众后续扶持措施,确保搬迁群众搬得出、稳得住、可发展、能致富。四是加强资金筹措,强化攻坚保障。2017年,我区整合各级财政专项扶贫资金1.42亿元,发放生态公益林补偿金3174.2万元,贫困人口覆盖率100%;发放“雨露计划”补助金501.13万元,补助人数2559人;发放贫困家庭教育补助金2985万元,受益人口3.95万人。引导24家企业投入4911.97万元开展产业帮扶,社会团体、非公企业代表等捐助物款和发放委托经营红利4394.89万元。10542户贫困户获得扶贫小额信贷5.22亿元,为脱贫攻坚提供有力的资金保障。五是创新扶贫模式,拓宽增收渠道。积极推“合作社+贫困户”模式,目前已成立农民专业合作社、家庭农场573家,其中64个贫困村中就有61个贫困村建立了123家农民专业合作社。推行“电商+贫困户”模式全区建成贫困村电子商务服务站167个,其中,2017年新增111个,网上销售农产品累计达4200万元。推行“旅游+合作社+贫困户”模式发展壮大古文休闲农业观光旅游合作社及望村、板纳村生态农业观光旅游专业合作社,进一步拓宽了贫困户的增收渠道。

(二)齐心协力,稳增长、促转型,产业转型升级呈现新态势坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,注重产业转型升级,三次产业结构持续优化。

一是工业产业集聚发展。坚决执行区四家班子领导及部门单位领导联系规模以上企业及项目制度,形成“一对一”的跟踪协调服务机制。嘉欣丝绸园、琦泉生物质发电项目开工建设,壮歌丝绸项目主体工程验收,五和博澳公司桑树资源综合开发项目已进入试产阶段,广维化工获评国家高新技术企业和下载区“两化”融合示范企业,博冠纸业被评为国家级“绿色工厂”。茧丝绸产业孵化器新增4家企业,在孵企业23家,在孵项目达30多项。下载区官网同意将广西宜州经济开发区规划面积由59公顷扩大到548.07公顷,并通过国家发改委新一轮审核保留,园区水、电、路等基础设施完成投资2000万元,新增土地储备975亩。坚决落实下载区降低企业成本各项措施,重新调整宜州区城镇土地使用税适用等级及税额标准,增强了企业投资宜州的信心。全年减轻企业负担9479.99万元,淘汰落后产能81万吨。新引进正方木业、桂华丝绸、铭恒丝绸、朴茵蛹业、花红金松药业等5个项目,园区招商引资到位资金27.1亿元,工业发展后劲不断增强。二是现代农业提质增效。农林牧渔业总产值达78.21亿元,增长4.1%。粮食生产保持稳定,完成播种面积71.36万亩,粮食总产量21.75万吨。糖料蔗面积和产量均创近三年新高,预计2017/2018年榨季进厂原料蔗产量达110万吨,比上个榨季增加15万吨,“双高”基地面积发展到4.3万亩,居河池市首位。桑蚕产业健康发展,桑园面积34.67万亩,鲜茧产量6.36万吨,农民养蚕总收入达27.54亿元,桑园面积、鲜茧产量连续12年保持全国县域第一。市级以上农业产业化重点龙头企业增至18家。现代特色农业示范区建设成效显著,新增下载区级示范区2个、市级1个、县级1个、乡级3个,刘三姐桑蚕高效生态产业(核心)示范区获“下载区四星级现代特色农业核心示范区”认定,拉浪林场森林生态文化旅游(核心)示范区获“下载区三星级现代特色农业核心示范区”认定,实现下载区级示范区“零”的突破。生态农业快速发展,桑枝秀珍菇产量位居广西首位,凤尾菇和桑枝秀珍菇分别荣获“无公害农产品”认证和“广西天然富硒农产品”认证,“三品一标”农产品达13个。农业机械化和产业化不断提升,荣获全国“平安农机”示范县和广西“平安农机”示范县称号。深化农业农村改革,农村土地承包经营权确权登记颁证完成97.5%。三是第三产业加快发展。物流体系不断完善,形成一批集批发、物流、信息、服务于一体的商贸中心、专业市场和配送中心。电子商务发展迅速,成功举办宜州首届电商购物节,发展农家网店815户,农产品、茧丝绸产品等网上销售额达5000多万元。加强外贸进出口交易,全年完成外贸进出口648.94万美元,同比增长13.34%。银行业金融机构本外币存款余额达159.76亿元,比年初增加17.11亿元,增长12%;各项贷款余额99.03亿元,比年初增加11.92亿元,增长13.7%。3家小额贷款公司累计发放贷款5517万元,贷款余额6140万元。

(三)化改革,增投入、利长远,发展活力得到有效激发。坚定不移深化改革和扩大开放,调动一切积极因素,最大限度增强经济社会发展活力。

一是招商引资成果丰硕。在河池市率先推行招商引资项目代办制,完善项目行政审批绿色通道,打造“阳光政务超市”,河池市投资促进工作暨项目代办工作现场会和项目代办工作业务培训班在宜州成功举办,宜州代办服务工作经验在河池市层面全面推广。年内招商引资项目11个,计划总投资89.35亿元。内资到位资金28.33亿元,外资到位资金2670万美,超额完成河池市下达的全年目标任务。二是重大项目加快推进。2017年,全区实施500万元以上重大项目148项,年度计划投资42.15亿元,实际完成投资30.37亿元,完成率达72.05%。龙洲岛生态旅游度假区(一期)、东盟国际茧丝绸交易中心等下载区级重大项目加快实施;宜州区实验高中建设项目竣工;中央财政小农水第六批重点县2016年度项目提前竣工验收,土桥水库除险加固工程项目主体完工,石别至北山二级公路交工验收;区人民医院产科儿科综合住院大楼、乡镇生活污水处理等项目进展顺利;广弛水泥项目加快推进;德胜至高明公路、农贸购物中心、商贸物流城项目等各项前期工作有序推进,全区重大项目建设取得了积极进展。三是制度改革不断加强。行政审批制度改革进一步深化,《宜州区行政审批项目目录》实行动态化管理并向社会公布,区本级行政审批仅保留275项,较2014年减少了300项,减幅达52%。提前完成权力清单和责任清单“两单融合”,完成我区行政权力运行流程编制优化工作,政府部门职责权限进一步规范。建筑产业快速发展,出台了《宜州区促进建筑业快速发展实施方案》,入驻宜州的建筑企业达12家,2017年宜州建筑业产值达16.6亿元,同比增长36.6%。商事制度改革迈出坚实步伐,全面实施“多证合一、一照一码”登记制度,大幅提高了企业办证效率,2017年我区新增私营企业815户,同比增长118.5%;新增个体工商户3842户,同比增长69.6%,营造了大众创业的社会氛围。金融、科技、教育、医疗卫生、国有企业、国有林场等多个领域改革取得实质性进展。

(四)持续发力,提质量、树形象,旅游文化不断发展。围绕打造“刘三姐文化旅游名城”目标,以巩固广西特色旅游名县创建成果和创建“国家全域旅游示范区”为抓手,扎实推进旅游提质发展攻坚行动,文化旅游建设取得了明显成效。2017年我区共接待国内外游客416.29万人次,同比增长22.01%;实现旅游消费61.97亿元,同比增长28.25%。

一是文化旅游基础设施进一步完善。加快文化旅游设施建设,自行车绿道1号线一二标段、六妹风景名胜区、刘三姐故里景区核心景区扩建、古龙河景区提升改造等项目取得新进展,通往景区道路进一步改善。刘三姐、怀远特色小镇项目成功签约,随着这些重大旅游项目的加快实施,我区文化旅游基础设施将得到极大改善。二是文化旅游商品开发取得新成果。歌海宜州国际旅游体验中心营业面积达1600平方米,经营规模持续扩大。怀远古镇已有特色旅游商品门店达43家,民间工艺大师传习馆正式开馆,有效带动旅游商品业态发展。旅游商品协会正式成立,行业组织化程度进一步提高,我区6个旅游商品获得“广西著名商标”称号、1个旅游商品获得“广西名牌产品”称号(宜州蚕丝被)。三是旅游服务质量不断提升。狠抓旅游服务管理,大力提升旅游接待能力,新增广西四星级乡村旅游区1家(即奇遇双江休闲度假山庄)、三星级农家乐1家、旅行社1家。加强旅游行业培训,7000多名旅游从业人员接受了文明礼仪规范化训练。旅游管理机制不断完善,成立旅游船舶客运管理有限公司,实施旅游企业“红黑榜”奖惩机制,加大旅游市场整顿,取缔无证经营旅游售票点6个,有效处理旅游投诉案件20多起,切实维护游客合法权益。四是文化旅游影响力进一步提高。扎实开展文化旅游传承、宣传和保护,成功举办第八届广西宜州刘三姐文化旅游节、刘三姐国际研学交流夏令营等活动,筹建刘三姐博物馆,成功举办刘三姐文化博物馆建设研讨会,建成河池、宜州政协文史馆,大型彩调剧《刘三姐》赴香港、澳门交流演出,建立广州、南宁、桂林等区内外城市的旅游资源宣传推介渠道,旅游在线宣传、在线购物、在线购票平台投入运行,“怀远八宝饭”“壮族做社”列入河池市市级“非遗”名录,刘三姐文化旅游节在第六届中国民族节庆峰会上荣获“最具创新价值节庆”奖,与德国科赫姆市签订“友好城市”意向协议,刘三姐文化旅游知名度进一步提高。

(五)全面推进,重统筹、强基础,人居环境不断改善。扎实推进新型城镇化建设,注重区域优化、环境优美和历史文化传承,着力打造宜居宜人、便捷舒适的城乡环境,城区绿化覆盖率达到30.18%。

一是城区面貌取得明显改观。主动服务金宜同城化,积极配合宜州新区建设,宜州区正式挂牌成立,顺利完成区直单位办公新址搬迁入驻。江滨公园工程(龙江一桥至二桥段)竣工,宜山公园、会仙山景区(白龙公园)、中山公园等三个项目改造提升工程基本完成,形成了城南有市民文化公园、城南广场,城中有中山公园、江滨公园、浙大西迁广场,城北有会仙山景区、宜山公园、冯京公园等市民休闲场所布局,增加了市民日常休闲娱乐的好去处。完成城区部分路网建设,三桥路等城区道路有序推进。城区重要区域灯光亮化美化工程竣工投入使用,豪门国际、中源·魅力新都、雍景香江等一批现代城市住宅楼拔地而起,城市形象得到进一步提升。二是城市环境得到极大改善。积极稳妥有序推进城市管理综合执法体制改革,实施城市精细化管理,全年共纠正占道经营7020余处,整治道路街巷车辆乱停乱放4515辆,拆除“两违”建筑物面积5.1平方米,城区环境卫生及公共秩序持续好转。投入1500万元完成河池学院污水管道景观恢复工程及城区部分污水管道、清污分流工程,投入1850万元建成城区污泥处理项目,有效改善了城市水环境。三是特色城镇建设全面推进。加快实施特色城镇建设,完成德胜镇百镇示范工程建设,镇区面貌发生了很大改变。北山镇百镇示范项目,福龙、北牙少数民族乡项目刘三姐镇、洛东镇乡改镇项目稳步推进下枧河乡土特色示范带项目加快实施。刘三姐镇入选第二批全国特色小镇名单。庆远镇、刘三姐镇获得“中国老年宜居环境建设先进单位”称号。安马乡木寨村获评第五届全国文明村镇。庆远镇城障村、安马乡木寨村、刘三姐镇小龙村等18个村荣获下载区环保厅授予“下载区级生态村”。四是基础设施建设稳步推进。计划投资4.97亿元开展交通、水利、教育、电力、信息等5个基础设施攻坚行动,实施项目68项,共完成投资4.72亿元,投资完成率达95.01%。交通方面,年度计划投资1.51亿元,完成投资1.55亿元,投资完成率102.98%。三岔经洛东至宜州二级公路一期工程进入收尾阶段,石别至北山二级公路、安马大桥基本完工,交通路网进一步善。水利方面,年度计划投资8021万元,实际完成投资9349万元,投资完成率116.56%,河池市水利建设现场会在宜州召开。龙头河整治工程(二期)项目,奇庚河石别镇河道整治工程,龙头乡、祥贝乡、洛西镇3个抗旱应急供水工程进展顺利。电力方面,完成2016年第一批中心村电网改造工程及2016年、2017年县城配网工程建设,年度计划投资1.37亿元,完成投资0.99亿元,投资完成率74.40%。信息方面,新开工建设无线网络、光网宽带、村级电子商务服务站(基站)等项目,县乡光缆实现村村通目标,165个行政村实现4G网络全覆盖。五是生态文明建设取得明显进步。深入实施“宜居乡村”建设,完成8个乡镇垃圾片区处理中心项目及4个乡镇污水处理项目,建成村级综合服务中心138个,完成改厕、改厨1.8万户,有力提升了农村人居生活环境。强化环境监察执法,引导督促园区缫丝企业及龙江河沿线企业加大污防设施改造升级,主要工业企业污染物全部实现达标排放,工业能耗以及各项节能减排指标全面达标,城市环境空气质量优良率达98%以上,全年共查处环境违法案件28件。全面推行河长制,龙江河、下枧河水质稳定达标,土桥水库等饮用水源安全稳定,入围全国“2017年百佳深呼吸小城”名单,下枧河被评为中国10条“最美家乡河”之一。

(六)实事惠民,强保障、促和谐,幸福指数不断提高。坚持以人民为中心的发展理念,全力保障和改善民生,不断满足人民日益增长的美好生活需要,促进人的全面发展、全体人民共同富裕。

一是教育水平稳步提升。举全区之力扎实推进义务教育基本均衡发展,投入教育基础设施建设资金1.45亿元,新建改建校舍面积4.41万平方米,投入6300万元实施校园风貌改造,已完成改造项目281个,全区学校硬件设施和软件设施得到大幅改善。教学水平实现新突破,2017年我区高考一本上线235人,河池市县域高中文、理科第一名均花落宜州一中。新增公办幼儿园3所,实现乡镇公办幼儿园全覆盖,学前入学率提高到84.15%。我区义务教育巩固率达93.44%,超过河池市下达的任务指标。职业教育发展势头良好,全日制招生人数1071人,完成率达119%,非全日制招生506人,完成率达101.2%。二是卫计事业健康发展。投资近2亿元,建设区人民医院、工人医院、妇幼保健院等一批基础设施项目,县、乡、村医疗机构达标率符合国家标准。开展家庭医生式服务,签约率达80%,城乡居民健康电子档案建档率为89.38%。扎实开展“平安医院”创建工作。稳步实施全面二孩政策,计划生育家庭特别扶助得到全面落实。严厉打击非法行医,取缔“黑诊所”22家。加快医药、医疗、医保综合改革,实行医院药品零差价,积极推进健康扶贫工作,投入770多万元补助建档立卡贫困对象住院费用,切实减轻贫困家庭负担。三是社会保障工作再上新台阶。全面完成城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度结合,扎实开展全民参保登记。认真落实降低实体经济企业成本,为1098个参保单位减轻负担859.37万元。加大困难群众生活救助力度,发放低保金、特困人员供养金、临时救助金等各类补助资金7461万元加强法律援助,开辟“绿色通道”,重点援助老人、妇女、儿童等弱势群体,宜州区法律援助中心荣获第二届全国“敬老文明单位”称号、广西维护妇女儿童权益先进集体。加强残疾人帮扶工作,超额完成下载区、河池市下达的残疾人扶持工作任务,下载区残疾人维权重点工作推进现场会在宜州召开。我区残疾人运动员彭秋萍在墨西哥世界残奥游泳锦标赛中荣获3块金牌。四是就业创业氛围浓厚。加强职业技能培训,搭建就业平台,城镇登记失业率控制在2.54%以内。发放农民工创业贷款1200万元,带动就业391人。搭建创业平台,开展创业孵化基地试点,入孵企业达49家。加强劳动监察执法,妥善处理各类劳动人事争议案件61件,结案率96.72%,维护和谐稳定的劳动关系。app条件有力改善。持续加大农村危房改造力度,2000户危改户已全部开工建设,竣工1942户。保障性app和棚户区改造项目全部开工建设,由政府投资建设的192套公共租赁app已建成并分配入住,逐步解决了app困难人群的app问题。六是食品药品监管能力明显提升。积极争创下载区食品安全示范城市,打造立新巷食品安全严管一条街,全区食品经营企业、各类型餐饮单位持证率分别达96%和94.7%,全面完成上级“四品一械”各项抽检任务,完成率100%,完成稽查案件查处134件,食品药品行业秩序稳定。社会治理持续创新。推行“行车卫士”和“安防监控进万家”警企联动模式,摩托车、电动车偷盗案件大幅减少。持续组织开展黑除恶为龙头的“神剑”专项行动,以开展“百日大会战”行动为载体,深入开展禁毒人民战争和禁毒重点整治工作。2017年全区受理各类治安案件1738起,查处1613起,同比下降40.03%;共立刑事案件1373起,发案率同比下降20.9%,调解各类矛盾纠纷1645件,调解成功率98.8%。河池市公安局宜州分局经侦大队荣获“全国优秀公安基层单位”称号,智慧警务模式、“公安+N”警企联动社会治安立体防控新模式得到下载区公安厅高度肯定。庆远镇六坡村、刘三姐镇小龙村、怀远镇李家寨村获“全国创建无邪教示范村”荣誉称号。

(七)自加压力,提效能、优服务,政府自身建设不断加强。以高度的政治自觉和政治责任做好学习宣传贯彻党的十九大各项工作,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察广西重要讲话精神,推动“两学一做”学习教育常态化、制度化。不忘初心,牢记使命,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保中央政令畅通。认真落实下载区党委第三巡视组巡视整改意见,找准问题、列出清单,即知即改,推进政府系统党建常态化、制度化建设。加强法治政府建设,首次将听证程序引入行政复议审理阶段,充分保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权,提高了行政复议的权威性和公信力。认真执行区人大及其常委会的决定决议,自觉接受人大、政协和社会监督,办理人大代表建议和政协提案205件,办复率100%。加大行政监察和审计监督力度,抓好重点资金和重点项目投资审计。创新扶贫领域监督执纪问责方式,开发并建成宜州区阳光政务监管平台,有效解决扶贫领域不正之风和腐败问题。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,落实“两个责任”,履行“一岗双责”,始终保持反腐倡廉的高压态势,坚决纠正损害群众利益的不正之风,营造了风清气正的良好政治生态。2017年,共查处违反中央八项规定问题23起,立案19件,给予党政纪处分14人,立案查处扶贫领域违纪问题98件,办结48件,给予党政纪处分48人。

    一年来,全区各项事业取得全面进步。统计、审计、安全生产、新闻出版、外事、接待、档案、双拥、机关事务管理、机要保密、供销、地震、气象、区划、农机、调处、地方志、供电、供水、消防、工商、物价、税务、质监、通讯、邮政、烟草、盐务、海事、保险、民族、宗教、民语、妇女儿童、老龄、残疾人、侨务、对台事务等工作都取得新成绩。工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用,区工商联荣获“全国五好县级工商联”和“广西五好县级工商联”称号。国防动员建设取得新成效,驻宜部队官兵在经济建设中作出了重要贡献。

各位代表!刚刚过去的2017年,在国内外宏观经济形势严峻复杂、经济下行压力不断加大的情况下,我们凝心聚力、砥砺奋进,顶住了压力,经受了考验,幸福新宜州的建设取得一定的成绩。这些成绩来之不易,凝聚着全区各族干部群众的心血汗水,这些成绩的取得,离不开区委的统揽全局,离不开区人大的监督和区政协的支持,离不开老领导、老同志的关心帮助,离不开全区各级各部门的团结协作,以及全区广大人民群众的共同努力。在此,我代表区官网向全区广大干部群众、离退休老同志,向全体人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士,向驻宜部队、武警官兵、消防指战员、公安司法干警、民兵预备役人员,向所有关心、支持宜州发展的社会各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表,当前,我国经济社会发展已经进入新的时代,在新的发展阶段,一些不可回避的困难和问题、不可预测的因素和风险、不可低估的压力和挑战,在一定程度上制约了我区经济社会的可持续发展。主要表现在:区域经济发展活力不足、后劲不强,产业转型升级困难较多;贫困人口多、扶贫资金缺口大,脱贫攻坚任务艰巨;财政收支矛盾突出,财政增收压力较大;少数干部思想作风、工作作风仍需进一步转变,存在办事效率低,服务意识不够强等现象。这些问题,迫切需要我们采取有效措施予以解决。面对困难和问题,我们决不回避,要以敢于担当,主动作为的态度和责任,切实加以解决,绝不辜负全区人民的期望!

2018年工作总体要求和目标任务

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好政府工作,意义十分重大。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断,科学标定了我国发展新的历史方位和时代坐标,开启了坚持和发展中国特色社会主义的新纪元。当前,宜州正处在决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键节点上,正行进在建设幸福美丽新宜州的伟大征程中。从宏观环境看,全球经济整体呈现良好复苏态势,中国经济巨轮行稳致远,特别是国家加大推进供给侧结构性改革,实施区域协调发展战略、乡村振兴战略、左右江革命老区振兴规划,以及新一轮西部大开发和脱贫攻坚战各项政策的深入实施,有利于我们因势而谋、创造发展新机遇;从区域环境看,广西经济筑底企稳,平滑上升的态势明朗,新一轮振兴发展的春天已经到来,有利于我们应势而动、厚植发展新优势;从自身环境看,河池市官网驻地迁移宜州以及“金宜同城化”的深入实施,有利于我们顺势而为、积蓄发展新动能,区委提出“七大行动”提质年活动,规划了路径,明确了发展目标。更为重要的是,全区上下一心、团结一致,加快发展欲望强烈,干事创业氛围浓厚,为我们坚定了发展的信心和决心。我们将深入贯彻新发展理念,找准路径,精准发力,全力推动经济社会持续健康发展。

——今年政府工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神。坚持稳中求进、提质发展工作总基调,坚持以人民为中心的发展理念,按照高质量发展要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。紧紧围绕下载区第十一次党代会提出的营造“三大生态”、实现“两个建成”战略部署和河池市第四次党代会提出的“1234”总体工作思路,以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为法宝,以全面深化改革为动力,以脱贫攻坚为重点,以开展“七大行动”提质年活动为抓手,奋力建设“清朗、和谐、生态、小康、便捷、实力、魅力”七个宜州,全力推动我区经济社会实现高质量发展。

——今年经济社会发展预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右;工业总产值增长16%,规模以上工业总产值增长15%,规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资增长15%;财政收入增长8%;社会消费品零售总额增长10.5%;全体居民人均可支配收入增长10%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;节能减排指标控制在上级下达的目标范围内。

要实现这些目标,我们将重点做好以下七个方面的工作:

(一)更加注重精准发力,提质推进全面精准脱贫攻坚行动。坚持把脱贫攻坚作为当前最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇来抓,高位推动,精准发力,2018年努力完成22个贫困村、3892户13696人脱贫摘帽任务,奋力建设小康宜州

一是进一步强化责任落实。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和“一号工程”,把“一把手”和“第一责任人”职责履行到位,统筹抓好进度安排、项目落地、资金使用、推进实施等各项工作。把脱贫攻坚责任压力传导到乡镇、到部门、到村屯,真正形成“区为主体、乡(镇)村落实、部门配合”的工作格局。加大督查和问责力度,加强扶贫资金使用监管,强化对各类存在问题的整改,推动脱贫攻坚各项工作落实到位。二是强化基础设施建设。严格按照国家“两不愁、三保障”和下载区关于贫困户“八有一超”、贫困村“十一有一低于”的脱贫摘帽验收标准,补齐基础设施建设短板,提前谋划通村通屯道路、稳固app、水电保障等方面项目,确保年度脱贫摘帽的村屯相关基础设施建设项目按时按质按量完成。三是抓好“十大百万”扶贫产业。强力推进“十大百万”扶贫产业工程,按照“长中短”相结合原则,各贫困村结合自身实际,选准2—5个产业集中精力抓好,力争实现每个贫困村有1项以上主导产业带动,每个贫困户有1个以上合作经济组织或企业带领,形成“一乡一业”“一村一品”“一村一社”的产业发展格局。加大各级示范基地建设督查力度,对示范基地管护不到位,不能发挥示范带动作用的采取清退措施,实行以奖代补办法支持示范基地建设。四是大力发展集体经济。坚持从村级集体经济基础、区位特点、资源条件等实际情况出发,因村施策,盘活贫困村山林、土地、闲置房产资产和采取资金或资产入股合作社或企业,与经济能人合作等多种模式发展村级集体经济,在扶贫资金使用、银行贷款等方面支持经济能人在农村产业发展中施展才华、大胆创业,确保2018年贫困村村级集体经济收入达3万元以上,到2020年达5万元以上。五是完善脱贫保障体系。加大转移就业工作力度,充分发挥农村低保兜底作用,落实教育扶贫优惠政策,加大贫困家庭学生资助力度,确保每个学生不因贫失学、每个贫困家庭不因学返贫。扎实推进健康扶贫工作,完善医疗救助体系,将因病致贫、返贫的农村贫困人口纳入重特大疾病救助范围。六是抓好易地扶贫搬迁。坚决落实易地扶贫搬迁党政“一把手”负责制和“八包”专项包点责任制,确保每个安置点有1名区四家班子领导包点推进,一包到底。以移民app、基础设施、公共服务配套建关注重点,切实提高app竣工率、投资完成率、搬迁入住率、移民脱贫率,确保竣工一批、交房一批、入住一批、脱贫一批。加大后续产业发展和就业创业扶持,结合产业发展建设“扶贫车间”,实现“搬得出、稳得住、可发展、能致富”目标。七是统筹扶贫资金保障。加大争取上级资金力度,整合各类资金,统筹安排好扶贫资金,形成资金筹措的合力。加大贫困村屯水、电、路等基础设施建设和贫困户危房改造力度,改善贫困地区的生产生活条件,确保贫困村和贫困人口基础设施建设全部达标。总之,我们必须确保脱贫摘帽不漏一村一屯、不落一户一人,决不让一户贫困群众在小康道路上掉队。

(二)更加注重创新增效,提质推进产业转型升级攻坚行动。我们将深入实施产业转型升级攻坚行动,紧盯实体经济发展,充分挖掘和发挥宜州的产业优势和潜力,全力推动一、二、三产业融合发展,奋力建设实力宜州

一是实施乡村振兴战略,大力发展现代农业。坚决贯彻落实乡村振兴战略,制定乡村振兴规划,加快我区现代农业发展步伐。加快农业规模化建设,扎实开展糖料蔗生产保护区划定试点工作,全力推进“中国桑蚕之乡”、国家级桑蚕产业园区、国家级桑蚕茧丝绸生态原产地产品保护示范区创建工作。抓好现代特色农业示范区建设,在示范区核心区加大土地流转力度,力争建设1个以上国家现代农业产业园或田园综合体,建成1个以上下载区级示范区、1个以上县级示范区,每个行政村至少有1个示范点。优化农机装备结构,加快推进以桑蚕为主的省力化示范基地建设,全力推进主要农作物全程机械化,农作物耕种收综合机械化水平达53%以上。实施品牌战略,积极申报国家地理标志证明商标,培育1项国家地理标志产品,努力实现“零”突破。全力完成农村土地承包经营权确权登记颁证数据库、信息系统建设和发证工作。二是突出做优做强,加快发展新型工业。坚决执行工业强区发展战略,强力推动茧丝绸、甘蔗综合利用、生物质化工三大产业提质增效、转型升级。重点抓好工业项目建设,加快推进壮歌茧丝绸真丝服装加工、广驰水泥生产线技改、中电国际热电联产热网工程、嘉欣丝绸园、琦泉生物质发电等项目建设,尽快实现竣工投产,产生经济效益;全力服务正方木业、桂华丝绸、铭恒丝绸、朴茵蛹业等项目土地供应等前期工作,力争尽快实现开工建设。加强工业园区土地储备,为招商引资打好基础。完善园区配套设施,认真贯彻落实下载区加快工业园区建设的政策措施,下大力气解决好园区规划水平不高、基础设施落后、承载能力不足等问题,抓好开发区工业供水、茂源路、宜畔排洪渠建设。谋划推进洛东工业集中综合能源站项目,实现工业园区基础设施先行。做好入园企业服务,推动园区扩容增量,提升园区的综合承载能力。加强企业扶持服务,继续落实下载区降低企业成本各项措施,进一步降低实体经济企业成本。大力推进“抓大壮小扶微”工程,帮助中小企业快速成长,年内力争新增规上企业2家。认真落实《宜州区促进建筑业快速发展实施方案》,帮助建筑企业做好注册入驻,协助企业资质升级。继续推动区内外高等院校与我区企业开展项目合作,抓好重点产业人才的引进和培养。加强银企对接,增进沟通交流,着力解决企业融资难题。加强僵尸企业的转轨、清退,严厉打击虚开增值税发票的违法行为。三是注重增量提质,大力发展现代服务业。积极争取国家和下载区对市场体系建设、商贸服务、电商等方面项目和资金支持,进一步推进商贸流通基础设施建设,为扩大消费创造条件。积极探索创新适合本地电商发展模式,引进外地1-2家强优电商企业落户宜州,推动我区农特产品触网上行,解决农产品难卖问题。加强与阿里巴巴一达通项目合作,以茧丝绸企业为重点,引导企业应用电子商务开拓境外市场,挖掘新的出口潜力。促进经济合作和交流,利用国际商品交易会和合作交流平台,开辟新市场。

(三)更加注重融合发展,提质推进旅游提质发展攻坚行动。“全域旅游”和“+旅游”为导向,加快旅游提质发展攻坚行动,2018年力争实现旅游总人数达508万人次,同比增长22%,旅游总消费达80亿元以上,同比增长28%,完成社会旅游固定投资1.5亿元以上,奋力建设魅力宜州

一是落实实施旅游规划。加快实施《河池市宜州区全域旅游发展规划》,通过全域资源整合、全要素综合配置、全社会合力推动,促进旅游资源、公共服务优化提升,为创建国家全域旅游示范区打下坚实的基础。二是加快旅游基础设施建设。紧紧围绕重点旅游项目,大力推进刘三姐故乡风情旅游区、六妹景区、龙洲岛生态旅游度假区、古龙河景区提升改造等旅游重大项目建设,启动易水湾景区、世外洞天大水车景区、宜州国家湿地公园、流河林场生态休闲旅游等项目建设,按照国家5A级旅游景区标准推进刘三姐故里景区核心区扩建工程,以旅游项目快速建设支撑旅游业发展壮大。大力推进厕所革命,营造良好的旅游环境。三是增强文化旅游产业特色。围绕“三姐故里•歌海宜州”主题,举办壮族“三月三”、第九届广西宜州刘三姐文化旅游节等节庆活动,提升“一座会唱歌的城市”旅游品牌吸引力;“+旅游”推动旅游与工业、农业、文化、林业、乡村体验等深度融合,提升嘉联丝绸工业旅游品质,以德胜镇上坪村刘三姐高效农业生态桑蚕产业核心示范区和古文村、白伟村乡村旅游区为重点,打造农业乡村旅游线路;积极推进下枧河旅游扶贫示范带沿线基础设施及新农村建设,以旅游带动更多贫困户实现脱贫致富。四是健全旅游业监管机制。围绕旅游市场存在的突出问题,认真研究出台相关政策规定,设立旅游警察、旅游法庭、旅游工商、旅游食药监队伍,完善旅游市场综合监管执法机制。出台旅游船筏运营标准,加强水上旅游监管。调整土地规划,合理配置土地资源,开展旅游差别化用地试点,解决旅游景区建设用地难问题。

(四)更加注重统筹发展,提质推进重大基础设施攻坚行动。基础设施薄弱是制约我区经济社会快速发展的关键问题,完善的基础设施条件是推进高质量发展的关键环节。我们将持续加大投入,进一步改善基础设施条件,奋力建设便捷宜州

一是加快推进交通基础设施大会战。重点推动贵阳经河池至南宁高速铁路、融水至河池高速公路、柳州至河池城际铁路建设。围绕“乡乡通二级(或三级)公路”目标谋划一批公路交通基础设施项目,重点实施宜州德胜至高明公路、罗宜路宜州进城段改线二级公路、宜州三岔至柳州太阳村公路(宜州段)、冬田至祥贝公路、北牙经白龙至北山公路、洛东经古卜至欧洞公路、怀远至安马公路等项目前期工作。大力推进宜州区城南高速互通立交桥、宜州经北牙至龙头公路、怀远楞达至北牙龙头公路等项目建设,打通龙江三桥南北连接线并实现通车,进一步提升交通通达深度和广度。配合实施金宜一级公路改造工程,力争完成交通基础设施项目投资10亿元以上。二是加快推进水利基础设施大会战。抓住水利工程建设新机遇,大力推进农村水利、防洪减灾等重点水利工程建设。重点实施龙江河段整治一期工程、城区龙江水环境整治及金山湖(六坡水库)—玻璃岭河—龙江河河湖连通工程等项目。力争年内完成投资3000万元以上。三是大力实施教育基础设施建设大会战。按照义务教育基本均衡发展考评验收标准,完成投资8.83亿元以上的教育基础设施项目建设。完成2017年续建项目和下载区2018年下达的新建项目。扎实推进学前教育三期行动计划。加强高中阶段学校基础能力建设和宜州区职教中心数字校园(一期)工程和机电一体化实训基地建设,加快推进西屏学校建设并竣工投入使用。四是大力实施电力基础设施建设大会战。着力提高电力运行水平、电力保障能力,推进电力事业发展与城市建设、经济发展相适应,力争完成投资1.1亿元以上。五是大力实施信息基础设施建设大会战实现所有行政村手机信号、宽带网络和广播电视信号全覆盖。

(五)更加注重绿色发展,提质推进山清水秀的自然生态行动。牢固树立绿色发展理念,积极营造山清水秀的自然生态,努力走出一条具有宜州特色的产业优、百姓富、生态美、幸福的绿色发展之路奋力建设生态宜州

一是强力建设宜居宜州。主动配合开展宜州新区和园林园艺博览会项目建设,着力打造城市发展新一极。深入推进下载区新型城镇化示范县建设,加快推进全国重点镇、下载区新型城镇化百镇示范试点、特色名镇名村,以及少数民族乡和“下枧河乡土特色旅游示范带”项目建设,精心打造生态宜居城市。抓好江滨景观休闲带提升工程、宜山公园改造提升工程,加快城中村、棚户区改造等工程建设。加大路网建设力度,着力解决城区交通拥堵问题。力争开工建设中山大道西段、龙溪路西段、宜畔路、江滨西路等城区多条道路工程,全力推进三桥路、高家堡路续建工程,继续抓好进城主要道路改建和维修工作。大力实施园林绿化工程,提高绿化覆盖率。启动“九街十八巷”修复整治环境计划,挖掘宜州历史品牌。实施街道路灯改造工程,提高城区亮化率。继续实施市容市貌整治行动,完善城市管理执法机制,提升城市管理水平。扎实推进“产业富民”“服务惠民”“基础便民”,启动农村人居环境整治三年行动,持续优化城乡人居环境。二是加大环境综合治理。围绕中央第六环境保护督察组反馈的督察情况,严格环境准入,实施最严格的生态环境保护制度,严厉查处各种环境违法问题。全面贯彻落实大气、水、土壤污染防治行动计划,严控工业废弃物排放总量,坚决淘汰落后产能,加强噪声污染防治、城市扬尘整治,确保空气质量优良天数在下载区位于前列。强化饮用水水源保护,确保集中式饮用水源地水质安全达标。完善水治理体系,全面推行河长制,维护江河湖库健康生命加强水土保持,大力实施“绿满八桂”、新一轮退耕还林工程、石漠化治理工程,加大速生桉种植整治力度,引导社会资本投入名优经济林树种、珍贵树种种植及其他乡土树种种植。三是大力发展生态经济。大力发展生态工业,加快传统产业和产业园区生态化改造,推进生态园区试点建设,组织引导更多符合条件企业参与绿色制造体系建设,争创国家及下载区绿色制造示范单位。大力发展生态农业,加快推进辽大现代农业及产业扶贫综合开发项目、宜州·然泉构树生态种养产业园建设。大力发展生态服务业,培育壮大信息科技、商贸物流、健康养生等新兴服务业。